Когда законодатели Великобритании одобряют нарушение закона

Когда законодатели Великобритании одобряют нарушение закона

Палата общин в принципе проголосовала за то, чтобы министры Великобритании имели право по своему усмотрению нарушать международные обязательства.

Это сюрреалистический конституционный момент, даже если предложение еще не является законом и не может стать законом. Правительство предлагает действовать незаконно, и законодательный орган одобряет это предложение. Трудно представить себе более фундаментальное преднамеренное нарушение верховенства закона. Это почти как если бы причудливый вопрос на экзамене по праву соскочил со страницы и бушует в реальной жизни.

То, что голосование было проведено на ранней стадии законодательного процесса, не делает ситуацию менее абсурдной. Позднее предложения могут быть отклонены или отклонены; право издавать постановления, нарушающие закон, никогда не может быть реализовано; или суд может однажды ограничить действие или даже отменить такие постановления. Ничего из этого не имеет значения, поскольку это важный момент, и его нельзя отменить.

Речь идет о законопроекте о внутреннем рынке. Он содержит три четко сформулированных положения, которые позволят министрам издавать юридические документы, имеющие обязательную силу, даже если они нарушают применимые законы. Эти положения, по сути, являются лицензиями на нарушение международного права.

Обязательства, которые правительство хочет свободно нарушать , содержатся в соглашении о выходе из Брексита от октября 2019 года , в частности в ирландском протоколе. Что делает это странным, так это то, что правительство Великобритании запросило и получило избирательный мандат на это самое соглашение, и в январе 2020 года оно было принято парламентом во внутреннее законодательство.

То же самое правительство теперь хочет законных средств нарушения протокола, и демократическая палата того же парламента проголосовала, в принципе, за то, чтобы иметь их.

Но голосование проблематично не только само по себе; это также имеет неблагоприятные последствия. 

Во-первых, это создает моральный риск. На подготовку законопроекта нужно время. Таким образом, пока правительство ведет переговоры с ЕС о его отношениях после Брексита, оно также готовит правовые средства для нарушения своих обязательств. Страны, ведущие переговоры о торговых сделках с Великобританией, будут опасаться этого двуединого подхода.

Голосование также показывает, что правительство может легко получить одобрение парламента, по крайней мере в принципе, на отказ от своих обязательств. Таким образом, законодательная власть не предложила исполнительной власти реального сдерживания или противовеса. Опять же, те , кто имеет дело с Великобританией , обратят на это внимание.
 
Выявлено также глубокое несерьезное отношение парламента к новой ситуации Великобритании на международной арене. Депутаты, проголосовавшие за соглашение в январе, в значительной степени совпадают с теми, кто голосовал за правительство в понедельник. Те, кто голосует за законопроект, похоже, не знают и не заботятся о том, что в соглашении об отзыве уже есть положение для разрешения споров, которое делает эти предложения ненужными. В лучшем случае они продемонстрировали отсутствие должного политического участия. 

В конечном итоге голосование демонстрирует фундаментальное непонимание многими британскими политиками природы ЕС как порождения договорного права. Без закона это почти ничего. Это означает, что любые отношения с Великобританией не будут устойчивыми, если страна будет строить их на бесцеремонном подходе к международным обязательствам, будь то дома или на международном уровне.

Кроме того, есть один очевидный эффект: любое правительство, желающее нарушить закон, вряд ли может ожидать, что кто-то другой выполнит свои юридические обязательства. Так что предложения не только нелиберальны, но и неверно истолкованы.

Возможно, этот странный конституциональный момент пройдет. Возможно, это гениальная переговорная тактика. Возможно, вскоре правительство получит аплодисменты в связи с этим трюком, так же как были аплодисменты и аплодисменты, когда оно разорвало соглашение о выходе, которое оно хочет нарушить.

Но даже если это пройдет, будет цена. Правительство подорвало уважение к верховенству закона и собственное доверие как к стороне всех будущих международных соглашений, и Палата общин показала, что не будет сдерживать или уравновешивать это при первой возможности. Никакая возможная выгода не стоит этих затрат. Депутаты и министры пожалеют о том, что голосование в пользу нарушения закона когда-либо имело место.